糸島市議会 2017-09-28
平成29年 第3回糸島市議会定例会(第7日) 本文 2017-09-28
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◯議長(谷口一成君)
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付しているとおりでございます。
これより議事に入ります。
日程第1 決議案第1号
伊藤千代子議員に対する
議員辞職勧
告決議
2 ◯議長(谷口一成君)
日程第1.決議案第1号
伊藤千代子議員に対する
議員辞職勧告決議を議題とします。
提出者の提案理由の説明を求めます。井上議員。
3 ◯18番(井上健作君)
本日、伊藤議員の
議員辞職勧告決議案の提案を議長にいたしまして、
全員協議会の中で18名の署名をいただき、今回の決議案第1号につながったわけでございます。
それでは、決議案第1号
伊藤千代子議員に対する
議員辞職勧告決議につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
伊藤千代子議員は、今定例会9月12日の一般質問において、いたずらに一般市民の個人名を挙げ、個人の財産情報の一部を示すという
糸島市議会の品位を汚す発言を行い、9月26日の会議において、
地方自治法及び議会規則に違反したとして出席停止3日間の懲罰を科せられています。
また、同日、当該発言について非を認め、議会に対して発言の取り消しを申し出たため、議会に諮られ、取り消すことに決定しました。
このような事実があるにもかかわらず、翌日、伊藤議員は9月27日11時43分に更新された自身のブログの中で、その個人名及び過去の財産情報の一部を公開しております。この行為は、憲法13条に認められた
幸福追求権、
プライバシー権を侵害する行為になりかねず、市民の
知る権利において、公共の福祉の範囲を逸脱している可能性があります。
伊藤千代子議員は、平成25年6月議会において、複数の議員が飲食店で食事をする場面を
当該店店主に無断で店内に侵入し、盗撮したものを無断で同ブログに掲載したことを含め、数々の
糸島市議会の品位を汚す行為を行ったために、
議員辞職勧告決議を受けております。
今回は、特に一般市民の私生活に係る情報をいたずらに、全世界から閲覧することができるインターネット上に公開していることや、自身では、パワハラやいじめを受けていると主張しながらも、自身の行為が人権侵害に当たる可能性があること、また、議場での発言について、非を認めながらも、翌日にはブログに公開するなど、一切の反省の意を見ることができず、良識ある議員の態度とは到底判断することができません。
よって、ここに議員辞職を勧告することを求めるものでございます。
以上、よろしく御判断をお願い申し上げます。
4 ◯議長(谷口一成君)
これより質疑に入ります。質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
5 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして質疑を終わります。
お諮りします。ただいま議題となっております決議案第1号は、会議規則第37条第3項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
6 ◯議長(谷口一成君)
御異議なしと認めます。決議案第1号は、
委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより討論を行います。反対討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
7 ◯議長(谷口一成君)
賛成討論はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
8 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして、討論を終了します。
これより決議案第1号
伊藤千代子議員に対する
議員辞職勧告決議を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
9 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、決議案第1号は原案のとおり可決されました。
日程第2 議案第53号
糸島市附属機関の設置に関する条例
の一部を改正する条例について
議案第55号
新市基本計画の変更について
議案第57号
工事請負契約の締結について(加布
里小学校校舎大
規模改造工事)
10 ◯議長(谷口一成君)
日程第2.議案第53号 糸島市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例についてから、議案第57号
工事請負契約の締結について(
加布里小学校校舎大
規模改造工事)までの3件を一括議題とします。
本件については、
総務文教常任委員会に付託しておりましたので、委員長の報告を求めます。
笹栗純夫委員長。
11
◯総務文教常任委員長(笹栗純夫君)
委員長報告を行います。
今定例会において、
総務文教常任委員会に付託されました議案3件について、審査の経過と結果を報告いたします。
まず、議案第53号 糸島市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例について、議案第57号
工事請負契約の締結について報告します。
これら2議案については、それぞれ
提案理由等の説明を執行部より受け、質疑を行った後、討論・採決を行った結果、全員賛成で、
原案どおり可決と決しました。
次に、議案第55号
新市基本計画の変更について、報告します。
本議案に対しては、討論において、現在の
運動公園等の整備計画の見直しが必要と考えるため、反対であるという意見や、
運動公園等整備事業への
合併推進債の活用は妥当な判断と考えるため、賛成であるとの意見が出されました。
その後、採決を行った結果、賛成多数で
原案どおり可決と決しました。
以上、報告を終わります。
12 ◯議長(谷口一成君)
これより
委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
13 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして、質疑を終わります。
これより議案第53号 糸島市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例についての討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
14 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして、議案第53号の討論を終了します。
これより議案第53号 糸島市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり可決することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
15 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第53号は原案のとおり可決されました。
これより議案第55号
新市基本計画の変更についての討論を行います。
討論の通告があっておりますので、発言を許可します。柳議員。
16 ◯5番(柳 明夫君)
反対討論を行います。
合併推進債を使うことが計画変更の目的であり、このことに反対いたします。
合併推進債を使う条件として、2つの体育館、2つのグラウンドを廃止することになります。また、
運動公園等の整備計画によって、
雷山運動場も廃止されます。
スポーツ団体や市民は、近くにスポーツができる場所がなるべく多くあることを望んでおり、それは昨年11月の
スポーツ団体への説明会で強い反対意見が続出し、ことし3月議会に
運動公園計画の再考を求める請願が出されたことからも明らかです。これらの運動施設の廃止には、あくまで反対です。
また、
運動公園等整備に50億円もかける必要はありません。
新市基本計画の変更、5年間延長は、50億円を投入する現在の計画を推進し、延長された36年度までの期間に
合併推進債の起債がさらにふえるおそれもあります。
以上の理由で反対いたします。
17 ◯議長(谷口一成君)
続いて、笹栗議員。
18 ◯16番(笹栗純夫君)
新市基本計画の変更について、賛成討論を行います。
議案第55号
新市基本計画の変更について、行政の継続性、計画行政の観点から賛成討論を行います。
これまでもたびたび議論になっていましたが、再度、整理して申し上げますと、今回の
運動公園等の整備は、平成24年に提出された
総合運動公園の整備を求める請願を採択し、
糸島市議会として
特別委員会を設置して、その
調査報告書で運動公園を整備する必要があると提言したことから始まっております。
執行部はこの提言を受け、
各種検討委員会の協議、検討を初め、
市民アンケート、
施設利用者アンケート、
市民モニター調査、
パブリックコメントなど、さまざまな手法で
市民ニーズを把握しながら、平成25年
運動公園等の整備に関する方針、平成27年糸島市
運動公園等整備構想、そして、ことしの3月末に糸島市
運動公園等整備計画において、面積、規模、設備費用と
財源整備手法、
整備スケジュールなどを決定しています。
この整備計画は、
調査特別委員会が
調査報告書で提言した
運動公園等の施設に防災機能を備えること、市民が真に必要とし、利用しやすい施設を整備すること、最小限の費用をもって、最大限の効果が得られるように努めることを網羅しているとともに、本議案の提案理由である
合併推進債を活用することについても明記しております。
また、聞くところによりますと、より多くの市民に喜んで利用してもらえる
運動公園等を整備していくために、現在、執行部のほうでは、体育協会を初めとする
スポーツ関係団体、
子育て支援団体、
障害者支援団体、
防災関係団体などと意見交換を行っておられます。市民の声に耳を傾け、市民のアイデアや知恵などを
運動公園等の整備に生かしていけば、私はきっと多くの市民に喜ばれる運動公園ができ上がるものと確信をしております。
るる申し上げてまいりましたが、今回の
運動公園等の整備は段取りをしっかりと踏んで、計画的に進まれてきたものであり、行政の継続性、計画行政において請願を採択した議会としても、
運動公園等の整備を確実に進めていく責任があります。
今回の
新市基本計画の変更は、
運動公園等の整備を進めるために必要な財源として有利な
合併推進債を活用するものであり、本議案に反対する理由はなく、私は
新市基本計画の変更に賛成いたします。
以上でございます。
19 ◯議長(谷口一成君)
次に、高橋議員。
20 ◯3番(高橋徹郎君)
議案第55号
新市基本計画の変更について。この変更は、
合併推進債を利用するために必要な変更であるとの説明を受けたものですが、
新市基本計画の
財政計画表の33年度、34年度の
投資的経費合計額99億2,000万円という金額を見ますと、これは雷山に予定されている運動公園をつくる予算として計上されていることがわかります。
この
新市基本計画の変更を認めるということは、この財政計画も認めることになり、運動公園の計画自体も認めることになります。
私は、運動公園については、このままの計画で進めるべきではない、一たん立ちどまり、市民の声を聞くべきだと考えております。
合併推進債を利用するための変更に対してではなく、
新市基本計画そのものに反対の立場であることから、議案第55号
新市基本計画の変更については反対いたします。
21 ◯議長(谷口一成君)
次に、三嶋議員。
22 ◯21番(三嶋俊蔵君)
議案第55号
新市基本計画の変更について、賛成討論をいたします。
今回の
新市基本計画の変更については、
運動公園等の整備財源として、
合併推進債を活用するために計画期間内の所要の変更を行うものでございます。
市議会で設置した
調査特別委員会の報告書の中でも、最小限の費用を持って、最大限の効果が得られるよう努めること、補助金や
合併推進債の活用など、積極的に市の負担軽減に努めることなどを提言しており、ことしの3月に決定された
運動公園等整備計画においては、
合併推進債が活用されることが明言されております。
執行部は、今年度に入り、福岡県と協議を行い、今議会に
新市基本計画の変更議案を上程しているわけですが、この議案に反対する理由がわかりません。だれがどう考えても
運動公園等を整備するに当たり、
地方交付税の措置がある有利な
合併推進債を活用することは当然のことでございます。
合併推進債を活用しないで、
運動公園等を整備することができるでしょうか。この議案に反対するということは、
合併推進債を活用せずに
運動公園等を整備しなさいと言っているのと同じでございます。そのような判断を市議会として行ってよろしいでしょうか。私は無責任だと思います。
今回、
運動公園等の整備ができないとなれば、市民の多くの方が熱望する本格的な体育館を基本とする運動公園は、将来にわたりこの糸島市ではできなくなると考えます。
今回の
新市基本計画の変更は、
運動公園等の整備を進めるに当たり、財源確保の面はもちろん、事務事業の効率性、確実性の意味からも当然のことでございます。
また、今回示された財政計画においても、前年度に示された
財政見通しをもとに適正に推計してございます。
具体的に申しますと、1点目、
最終予算ベースで作成しており、決算額に近い数字となっております。
2点目、今後、増大が予測される扶助費の伸び率は、国の推計に基づき算出されております。
3点目、市税の自主財源は、過去二、三年の徴収実績や伸び率をもとに推計されております。
4点目、各特別会計や企業会計の繰出金については、
各種事業見込みに基づき算出されております。なお、
公共施設等の整備については、計画的な整備や維持補修ができる
公共施設等総合管理推進基金に毎
年度積み立てを行い、活用することになっております。
このように、現段階で想定される様子を見込んだ財政計画となっており、市民に対してもしっかりと説明でき、透明性を確保したものとなっております。
以上のことから、
運動公園等の整備に当たっては、
合併推進債の活用は必須であり、財政計画も将来を見据えたものとなっております。
最後に、私に寄せられた市民の声を御紹介いたします。
1つは、私が議員に初当選した10年ほど前、ある女性の方から、「三嶋さん、
曽根体育館に行かれたことがありますか。あれは体育館と言えるものではないです。本格的な体育館を早くつくりなさい」とお叱りを受けたことがございます。
2つ目は、ことし1月、議会と市民の方との
意見交換会で、
子育てグループの女性の方から、「運動公園をつくるなら、よそから多くの方が来られるようなすばらしいものをぜひつくってください」との発言がございました。このように、市民の方が満足する
運動公園等の整備が求められていますことからも、
新市基本計画の変更について賛成いたします。
23 ◯議長(谷口一成君)
次に、藤井議員。
24 ◯1番(藤井芳広君)
議案第55号
新市基本計画の変更について、反対討論をいたします。
先日の質疑において、運動公園の整備期間、
整備スケジュール、
概算整備費用、財源などは、
運動公園等整備計画において既に決定しているとの答弁でしたが、
運動公園等整備計画は、議決事項ではないため、議会では議決しておりません。よって、それを反映した今回の
新市基本計画に賛成すれば、事実上、
運動公園等整備計画に賛成したことになると考えています。
私は、現在の
運動公園等整備計画は、
公共施設等総合管理計画を踏まえたものになっていないと考えているので、
運動公園等整備計画に反対であり、それゆえに現在の運動公園の整備費用を盛り込んだ財政計画が入っている
新市基本計画に反対します。
また、今回提案された
新市基本計画の「第4章 公共施設の適正配置と整備、2.既存施設の有効活用において、庁舎以外の教育施設、福祉施設などの
特別目的施設については、必要に応じて統廃合を行い、機能の集約化や複合化を図ります。」とありますが、私は公共施設の集約化や複合化というのは、ただ施設の数を減らすということではなく、2つや3つの施設を集約、複合化することによって、総延床面積を減らすことだと考えています。
総務省が出している
公共施設等総合管理計画の策定推進の資料においても、集約が複合化の例として、延床面積200平米の2つの施設を集約化、複合化し、延床面積350平米の1つの施設を新たにつくることを上げています。これが国が
公共施設等総合管理計画を自治体に義務づけることによって目指している今後の公共施設のあり方であり、そうでもしないと持続できないというのが、現在の自治体や国の姿なのだと考えています。
しかし、現在の計画では、
曽根体育館、延床面積1,363平米と、
志摩体育館1,263平米を統廃合し、約7,200平米の多
目的体育館を新たに建設することになっています。これは
合併推進債の活用の条件である既存の
公共用施設を廃止して行う統合施設の建設等、
市町村合併による
行政コストの
合理化効果の発現につながる事業に形としては当てはまっても、それを定めている趣旨としては当てはまらないと考えます。
よって、議案第55号
新市基本計画の変更について反対いたします。
25 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして、議案第55号の討論を終了します。
これより議案第55号
新市基本計画の変更についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり可決することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
26 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第55号は原案のとおり可決されました。
これより議案第57号
工事請負契約の締結について(
加布里小学校校舎大
規模改造工事)の討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
27 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして、議案第57号の討論を終了します。
これより議案第57号
工事請負契約の締結について(
加布里小学校校舎大
規模改造工事)を採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり可決することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
28 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第57号は原案のとおり可決されました。
日程第3 議案第56号
訴えの提起について
29 ◯議長(谷口一成君)
日程第3.議案第56号 訴えの提起についてを議題とします。
本件については、市民福祉常任委員会に付託しておりましたので、委員長の報告を求めます。井上健作委員長。
30 ◯市民福祉常任委員長(井上健作君)
今定例会において、市民福祉常任委員会に付託されました議案1件について、審査の経過と結果を報告いたします。
議案第56号 訴えの提起についての審査では、提案理由の説明を受けた後、今後の取り組みの予定や債務者の実態調査に必要な手続等を確認し、討論・採決を行った結果、全員賛成で
原案どおり可決と決しました。
以上、報告を終わります。
31 ◯議長(谷口一成君)
これより
委員長報告に対する質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
32 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして質疑を終わります。
これより議案第56号 訴えの提起についての討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
33 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして、議案第56号の討論を終了します。
これより議案第56号 訴えの提起についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり可決することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
34 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第56号は原案のとおり可決されました。
日程第4 議案第54号
糸島市地区計画の区域内における建
築物の制限に関する条例の一部を改
正する条例について
議案第58号
市道路線の認定について
35 ◯議長(谷口一成君)
日程第4.議案第54号 糸島市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について及び議案第58号 市道路線の認定についてまでの2件を一括議題といたします。
本件については、建設産業常任委員会に付託しておりましたので、委員長の報告を求めます。田原耕一委員長。
36 ◯建設産業常任委員長(田原耕一君)
今定例会において建設産業常任委員会に付託されました議案2件について、審査の経過と結果を報告します。
議案第54号 糸島市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について、議案第58号 市道路線の認定についての2議案について執行部から説明を受け、審査を行いました。
審査では、議案第54号について、地区計画の内容等の確認を行いました。
また、議案第58号については、開発行為に伴う市道路線の認定であり、いずれの路線も市民生活に必要な道路であることを確認しました。
その後、討論・採決を行った結果、2議案とも全員賛成で
原案どおり可決と決しました。
以上、報告を終わります。
37 ◯議長(谷口一成君)
これより
委員長報告に対する質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
38 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして質疑を終わります。
これより議案第54号及び議案第58号の討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
39 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして議案第54号及び議案第58号の討論を終了します。
これより議案第54号 糸島市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり可決することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
40 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第54号は原案のとおり可決されました。
これより議案第58号 市道路線の認定についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり可決することに賛成の議員の挙手を求めます。
賛成議員多数です。したがって、議案第58号は原案のとおり可決されました。
日程第5 議案第64号
平成28年度糸島市一般会計歳入歳出
決算の認定について
議案第65号
平成28年度糸島市住宅新築資金等貸
付事業特別会計歳入歳出決算の認定
について
議案第66号
平成28年度糸島市国民健康保険事業
特別会計歳入歳出決算の認定につい
て
議案第67号
平成28年度糸島市介護保険事業特別
会計歳入歳出決算の認定について
議案第68号
平成28年度糸島市後期高齢者医療特
別会計歳入歳出決算の認定について
議案第69号
平成28年度糸島市渡船事業特別会計
歳入歳出決算の認定について
議案第70号
平成28年度糸島市二丈福吉財産区特
別会計歳入歳出決算の認定について
議案第71号
平成28年度糸島市二丈一貴山財産区
特別会計歳入歳出決算の認定につい
て
議案第72号
平成28年度糸島市水道事業会計決算
の認定について
議案第73号
平成28年度糸島市下水道事業会計決
算の認定について
41 ◯議長(谷口一成君)
日程第5.議案第64号 平成28年度糸島市一般会計歳入歳出決算の認定についてから、議案第73号 平成28年度糸島市下水道事業会計決算の認定についてまで10件を一括議題とします。
本件については、決算審査
特別委員会に付託しておりましたので、委員長の報告を求めます。田原耕一委員長。
42 ◯決算審査特別委員長(田原耕一君)
今定例会において、本
特別委員会に付託されました議案第64号 平成28年度糸島市一般会計歳入歳出決算の認定についてから議案第73号 平成28年度糸島市下水道事業会計決算の認定についてまでの10議案について、審査の経過と結果を報告します。
本
特別委員会は、6月定例会で設置され、閉会中の継続調査として審査方法等を決定するとともに、集中的に審査を行う決算審査選定事業5事業を決定しました。
今定例会では、9月1日に執行部から提案理由の説明及び代表監査委員から決算審査の概要報告を受けました。
その後、9月19日から4日間、付託された10議案について総括質疑及び各部の決算の概要説明の後、質疑を行いました。また、決算審査選定事業は、常任委員会を単位とした分科会で選定し、所管する部から事業概要の説明を受け、質疑、討論を行いました。
決算審査選定事業は、評価審査表に基づき、「市民満足度」、「優先度」、「妥当性」、「効率性」、「効果」の5項目をそれぞれ7段階に分けて審査を行いました。
審査結果については、お手元に配付のとおりですが、「極めて良好」が2事業、「良好」が1事業、「概ね良好」が2事業となりました。
なお、決算審査選定事業については、本
特別委員会の意見を執行部に対する提言として取りまとめ、次年度の決算審査までに対応状況等について報告を求めることとしました。
これらの審査を行った後、9月22日に討論を省略して、議案ごとに採決を行いました。
採決の結果、議案第64号 平成28年度糸島市一般会計歳入歳出決算の認定について、議案第66号 平成28年度糸島市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について及び議案第67号 平成28年度糸島市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定についての3議案については賛成多数で、他の7議案につきましては全員賛成により認定することと決しました。
以上、報告を終わります。
43 ◯議長(谷口一成君)
これより
委員長報告に対する質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
44 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして質疑を終わります。
これより議案第64号 平成28年度糸島市一般会計歳入歳出決算の認定についての討論を行います。
討論の通告があっておりますので、発言を許可します。柳議員。
45 ◯5番(柳 明夫君)
反対討論を行います。
平成28年度予算に対して、新駅建設や九大に向かう道路などの大型開発が、市民の暮らしや福祉、中小企業、農林水産業や中山間地域の振興策の予算を圧迫し、糸島の将来に暗い影を落とす予算として反対しました。
その予算を執行した決算であり、指摘した問題点は何ら解消していないことが反対する大きな理由です。
その上で、今回の議会での審議を通じて明らかになった問題点を幾つか申し述べたいと思います。
まず、新駅の整備です。今回の議会の一般質問で、ことしの3月議会まで国の補助金は5億円と市は議会に明言していたにもかかわらず、3億円も減らされて2億円になっていたことが明らかにされました。市民の税金は使わないという約束が果たして守られるのか。国の多額の補助金を当てにした大型開発のツケが、結局市民に回ってくる、財政の圧迫、市民サービスの削減という結果をもたらす危険が大きくなっていることを指摘したいと思います。
2つ目は教育費の減少です。26億2,000万円と、24年度以降最低です。学校の大規模改修が終われば、通常の姿に戻ります。それがこの結果です。私は昨年の12月議会で、市の児童・生徒1人当たりの小・中学校費は、県内28市の平均20万6,000円の約半分、10万5,000円にすぎず、福岡都市圏内で最低であることを指摘し、小・中学校費の大幅な増額を求めましたが、改善どころか、さらに悪化していると思います。
3つ目は、扶助費の増の要因です。私立保育所への委託料が大きくふえていることにあることが私の決算総括質問で明らかとなりました。本来の扶助費の一つである生活保護費は減り続けていることも明らかになりました。母親の就業率が高く、保育所入所者数が多いことを市は要因として上げていますが、他市に比べ、私立保育所の比率が28年度で18園中17園とかなり高いことも大きな要因であるはずです。筑紫野市は13園中、私立は9園など、他の自治体と比較すればわかります。
一方で、保育園の民間への譲渡が目的とした人件費などの財政削減効果は、人件費全体を見ると、25年度の50億5,000万円より、28年度は7,000万円ふえるなど、効果は定かではありません。むしろ、民生費の大幅な増としてツケが回っていることが伺えます。
4つ目は、市民税、固定資産税、国民健康保険税などの不納欠損の増大です。払える能力がないとして、市が債権を放棄したものですが、見えにくい生活困窮状態の広がりを示すデータとして、真剣に捉える必要があります。
以上、28年度決算で示された予算の執行状況は、子供からお年寄りまで、だれもが住みやすく、暮らしやすいまちにしてほしいという願いに答えず、市の将来に一層暗い影を落とし、不安を増大させるものであり、反対いたします。
46 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして議案第64号の討論を終了します。
これより議案第64号 平成28年度糸島市一般会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は認定です。本案は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
47 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第64号は認定することに決定しました。
これより議案第65号から議案第73号までの討論を行います。討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
48 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして議案第65号から議案第73号までの討論を終了します。
これより議案第65号 平成28年度糸島市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は認定です。本案は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
49 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第65号は認定することに決定いたしました。
これより議案第66号 平成28年度糸島市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は認定です。本案は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
50 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第66号は認定することに決定しました。
これより議案第67号 平成28年度糸島市介護保険事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は認定です。本案は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
51 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第67号は認定することに決定しました。
これより議案第68号 平成28年度糸島市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は認定です。本案は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
52 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第68号は認定することに決定しました。
これより議案第69号 平成28年度糸島市渡船事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は認定です。本案は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
53 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第69号は認定することに決定しました。
これより議案第70号 平成28年度糸島市二丈福吉財産区特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は認定です。本案は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
54 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第70号は認定することに決定しました。
これより議案第71号 平成28年度糸島市二丈一貴山財産区特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は認定です。本案は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
55 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第71号は認定することに決定しました。
これより議案第72号 平成28年度糸島市水道事業会計決算の認定についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は認定です。本案は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
56 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第72号は認定することに決定しました。
これより議案第73号 平成28年度糸島市下水道事業会計決算の認定についてを採決します。
本案に対する委員長の報告は認定です。本案は委員長の報告のとおり認定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
57 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第73号は認定することに決定しました。
日程第6 議案第59号
平成29年度糸島市一般会計補正予算
(第2号)
58 ◯議長(谷口一成君)
日程第6.議案第59号 平成29年度糸島市一般会計補正予算(第2号)を議題とします。
これより討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
59 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして討論を終了します。
これより議案第59号 平成29年度糸島市一般会計補正予算(第2号)を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
60 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第59号は原案のとおり可決されました。
日程第7 議案第60号
平成29年度糸島市国民健康保険事業
特別会計補正予算(第2号)
61 ◯議長(谷口一成君)
日程第7.議案第60号 平成29年度糸島市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)を議題とします。
これより討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
62 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして討論を終了します。
これより議案第60号 平成29年度糸島市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
63 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第60号は原案のとおり可決されました。
日程第8 議案第61号
平成29年度糸島市介護保険事業特別
会計補正予算(第1号)
64 ◯議長(谷口一成君)
日程第8.議案第61号 平成29年度糸島市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)を議題とします。
これより討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
65 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして討論を終了します。
これより議案第61号 平成29年度糸島市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
66 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第61号は原案のとおり可決されました。
日程第9 議案第62号
平成29年度糸島市後期高齢者医療特
別会計補正予算(第1号)
67 ◯議長(谷口一成君)
日程第9.議案第62号 平成29年度糸島市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)を議題とします。
これより討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
68 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして討論を終了します。
これより議案第62号 平成29年度糸島市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
69 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第62号は原案のとおり可決されました。
日程第10 議案第63号
平成29年度糸島市水道事業会計補正
予算(第1号)
70 ◯議長(谷口一成君)
日程第10.議案第63号 平成29年度糸島市水道事業会計補正予算(第1号)を議題とします。
これより討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
71 ◯議長(谷口一成君)
これをもちまして討論を終了します。
これより議案第63号 平成29年度糸島市水道事業会計補正予算(第1号)を採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
72 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、議案第63号は原案のとおり可決されました。
日程第11 発議第2号
道路整備事業の補助率等の嵩上げ措
置の継続に関する意見書について
73 ◯議長(谷口一成君)
日程第11.発議第2号 道路整備事業の補助率等の嵩上げ措置の継続に関する意見書についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。田原建設産業常任委員長。
74 ◯建設産業常任委員長(田原耕一君)
発議第2号について提案理由の説明を申し上げます。
本案については、現在の道路事業において、道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の規定により、交付金事業の補助率等が嵩上げされておりますが、この嵩上げ規定が平成29年度までの時限措置となっていることから、別紙のとおり関係行政庁等に意見書を送付するものでございます。
議員の皆様方の御賛同をよろしくお願いいたします。
75 ◯議長(谷口一成君)
お諮りします。ただいま議題となっております発議第2号は、質疑、討論を省略したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
76 ◯議長(谷口一成君)
御異議なしと認めます。
発議第2号は質疑、討論を省略することに決定しました。
これより発議第2号 道路整備事業の補助率等の嵩上げ措置の継続に関する意見書についてを採決します。
本案は原案のとおり決定することに賛成の議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
77 ◯議長(谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、発議第2号は原案のとおり可決されました。
日程第12 閉会中の委員会継続調査の申し出につ
いて
78 ◯議長(谷口一成君)
日程第12.閉会中の委員会継続調査の申し出についてを議題とします。
議会運営委員長及び各常任委員長から、お手元に配付のとおり、目下委員会において調査中の事件につき、会議規則第111条の規定により、閉会中の継続調査の申し出があっております。
お諮りします。委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査に付することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
79 ◯議長(谷口一成君)
御異議なしと認めます。委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査に付することに決定いたしました。
以上をもちまして、平成29年第3回
糸島市議会定例会を閉会します。
(午後1時45分 閉会)
地方自治法第123条第2項及び
糸島市議会会議規則第88条の規定により、ここに署名する。
糸島市議会議長 谷 口 一 成
糸島市議会議員 小 島 忠 義
糸島市議会議員 三 嶋 栄 幸
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